山东：省安全生产重点关注县督导办法实行

大国化工网讯：3月3日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，山东省安监局副局长赵卫东出席并解读了《山东省安全生产重点关注县督导办法》实施相关内容。

赵卫东介绍，近日，山东省政府安委会办公室印发了《山东省安全生产重点关注县督导办法》(以下简称《办法》)。《办法》共7章24条，对安全生产重点关注县的确认、约谈、整改、终止等工作做出制度性安排。这个《办法》的出台，是山东认真贯彻中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深刻分析和把握我国行政体制特点和安全生产规律，紧紧盯住县级这一关键层级，采取的一项创新性重大举措。

近年来，党中央、国务院和山东省委、省政府空前重视安全生产工作，采取了一系列重大政策和措施，尤其是去年党中央、国务院专门出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，对健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等方面提出了一系列改革举措和任务要求。山东正在按照《意见》要求，抓紧出台配套《实施意见》。刚才我已经向大家介绍，经过各级各部门的共同努力，山东安全生产形势逐年向好，但重大、较大事故仍然时有发生，安全生产形势仍很严峻，安全生产领域存在的问题仍比较突出。特别是党委政府的领导责任、有关部门的监管责任、企业的主体责任落实还不够到位。党中央、国务院和山东省委、省政府的决策部署在一些地方、一些企业还不能真正落到实处。当前，山东仍处在经济快速发展，社会转型升级的关键时期，安全生产仍处在事故多发高发期，保持安全生产形势的稳定好转任务十分艰巨，必须采取更加过硬的措施。

赵卫东表示，县这一级是我国行政体制中最稳定、最基本的行政层级。古人云“民为邦之本，县乃国之基”，“郡县治，天下安;郡县强，天下兴”。习近平总书记也指出，“县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危”。抓安全生产也必须从县这一级抓起，使党中央、国务院和山东省委、省政府的重大决策部署真正落实落细落地生根。

首先，抓住了县这一级就抓住了安全生产落实的关键环节和“牛鼻子”。县级对上是有效落实党和国家重大方针政策的执行者，对下是所管辖县域政治稳定、经济发展与社会管理的指挥者、决策者，是承上启下最敏感的中枢。只要县这一级抓好了，就抓住了最关键的环节。实践证明，只要县委县政府真正重视了，采取的措施真正过硬了，各部门工作积极性真正调动起来了，任何事情都能抓好，安全生产工作也不例外。采取重点关注县这一措施，就是通过抓关键从而达到牵一发而动全身的效果。

其次，重点关注县这一举措是落实“三个责任”的有效途径。习近平总书记多次指出，“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求落实党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，并要求地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导。只有县这一级对安全生产工作更加重视，采取更加有力的措施，才能切实把“三个责任”压实，切实把各级决策部署不折不扣地落实到各部门和各类生产经营单位。

赵卫东指出，安全生产必须抓基层、打基础，建立长效机制。求木之长者必固其根本，欲流之远者必浚其泉源。基础不牢，地动山摇。县级是行政层级的基层，搞好安全生产工作，必须从基层抓起，只有基层基础牢固了，安全生产工作才有了根本保障。山东县域经济发展较快，大量的中小微企业分布其中，安全生产总体水平较低、基础薄弱。县级作为安全生产的“一线指挥部”，最了解基层实际情况，最能解决实际问题和困难。设立重点关注县，就是要使县一级真正感受到责任和压力，进一步加强安全基础保障能力建设，建立起安全预防控制体系，大力推进依法治理和安全生产责任落实，从而达到强基固本的效果，建立起安全生产长效机制。

赵卫东透露，重点关注县政府应当按照专题约谈会议确定的任务目标，制定详细的整改方案，明确整改工作的领导、内容、责任、措施和时限，并经所在市政府安委会同意后，在专题约谈会议结束后15日内，报省政府安委会办公室和省政府安委会相关成员单位。重点关注县政府主要负责人是整改工作的第一责任人，对有关整改工作负全面领导责任;重点关注县政府应明确负责整改工作日常组织协调事宜的分管负责人，分管负责人对整改工作负直接领导责任。重点关注县所在市政府安委会，应建立相应工作机制，对重点关注县整改工作实施情况进行跟踪督办，督促市级相关部门配合重点关注县开展相关工作，并定期向省政府安委会办公室及市政府汇报整改情况。

赵卫东强调，在重点关注期间，根据所关注行业领域和事项，省政府安委会相关成员单位采取明查暗访等形式，组织督导检查。督查内容包括县委、县政府贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产重大决策部署情况;重点关注县政府及其部门落实各项整改措施情况和有关行业企业隐患整改情况。督导检查发现对整改工作重视不够、进展缓慢、措施不落实等问题的，通过新闻媒体向社会曝光。发现有关人员存在失职渎职行为，或因问题整改不及时导致生产安全事故发生的，督促市政府依法依规追究有关责任人的责任，涉嫌构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。